制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的說明
2020-01-20 14:11:05
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各分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位：
《標(biāo)準(zhǔn)化法》自2018年1月1日實(shí)施以來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被明確賦予法律地位。我國社會團(tuán)體尤其是學(xué)會、協(xié)會、技術(shù)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依據(jù)市場和創(chuàng)新需求，制定、發(fā)布了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)空白，促進(jìn)了行業(yè)健康有序發(fā)展，提高了企業(yè)生存力乃至進(jìn)軍全球市場的核心競爭力?，F(xiàn)將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題說明如下：
一、 國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2018年開始實(shí)施的新《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確強(qiáng)標(biāo)守底線、推標(biāo)?；?、行標(biāo)補(bǔ)遺漏、團(tuán)標(biāo)搞創(chuàng)新、企標(biāo)強(qiáng)質(zhì)量的地位。
二、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)優(yōu)勢
一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序社會團(tuán)體自定、制定周期短，可與自主核心技術(shù)結(jié)合緊密, 在核心專利上擁有足夠的覆蓋性,有助于提高會員單位的產(chǎn)業(yè)地位和市場競爭力。二是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為一種規(guī)范性技術(shù)文件，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，能夠促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化，縮短研發(fā)周期、降低成本，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量和市場準(zhǔn)入門欄，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過實(shí)踐提升，還可以上升成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至是國際標(biāo)準(zhǔn)，為會員單位進(jìn)軍國際贏得先機(jī)，有助于樹立國際品牌、提高國際市場競爭力。
三、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序主要包括標(biāo)準(zhǔn)提案、立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等八個(gè)階段。原則上，未通過或者未進(jìn)行前一項(xiàng)階段程序,不得進(jìn)行下一階段程序。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)公告下達(dá)到批準(zhǔn)發(fā)布大致需要9月～12月。對于標(biāo)準(zhǔn)草案成熟、技術(shù)內(nèi)容確立依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)提案，根據(jù)專家意見可以啟動加速程序，在6個(gè)月內(nèi)完成報(bào)批。
各團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，可自行組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案，也可在國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心（海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會）指導(dǎo)下編制。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，報(bào)中國太平洋學(xué)會秘書處初審，初審合格后轉(zhuǎn)送國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心（海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會）進(jìn)入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制修訂程序。
四、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查完成后，由學(xué)會按規(guī)定程序履行審批和發(fā)布工作。國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心（海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會）和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草單位要采取多種形式進(jìn)行宣傳和推廣，還要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的推動及實(shí)施情況的反饋評估，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)效用助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
《標(biāo)準(zhǔn)化法》自2018年1月1日實(shí)施以來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被明確賦予法律地位。我國社會團(tuán)體尤其是學(xué)會、協(xié)會、技術(shù)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依據(jù)市場和創(chuàng)新需求，制定、發(fā)布了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)空白，促進(jìn)了行業(yè)健康有序發(fā)展，提高了企業(yè)生存力乃至進(jìn)軍全球市場的核心競爭力?，F(xiàn)將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題說明如下：
一、 國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2018年開始實(shí)施的新《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確強(qiáng)標(biāo)守底線、推標(biāo)?；?、行標(biāo)補(bǔ)遺漏、團(tuán)標(biāo)搞創(chuàng)新、企標(biāo)強(qiáng)質(zhì)量的地位。
二、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)優(yōu)勢
一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序社會團(tuán)體自定、制定周期短，可與自主核心技術(shù)結(jié)合緊密, 在核心專利上擁有足夠的覆蓋性,有助于提高會員單位的產(chǎn)業(yè)地位和市場競爭力。二是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為一種規(guī)范性技術(shù)文件，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，能夠促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化，縮短研發(fā)周期、降低成本，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量和市場準(zhǔn)入門欄，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過實(shí)踐提升，還可以上升成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至是國際標(biāo)準(zhǔn)，為會員單位進(jìn)軍國際贏得先機(jī)，有助于樹立國際品牌、提高國際市場競爭力。
三、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序主要包括標(biāo)準(zhǔn)提案、立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等八個(gè)階段。原則上，未通過或者未進(jìn)行前一項(xiàng)階段程序,不得進(jìn)行下一階段程序。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)公告下達(dá)到批準(zhǔn)發(fā)布大致需要9月～12月。對于標(biāo)準(zhǔn)草案成熟、技術(shù)內(nèi)容確立依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)提案，根據(jù)專家意見可以啟動加速程序，在6個(gè)月內(nèi)完成報(bào)批。
各團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，可自行組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案，也可在國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心（海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會）指導(dǎo)下編制。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，報(bào)中國太平洋學(xué)會秘書處初審，初審合格后轉(zhuǎn)送國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心（海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會）進(jìn)入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制修訂程序。
四、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查完成后，由學(xué)會按規(guī)定程序履行審批和發(fā)布工作。國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心（海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會）和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草單位要采取多種形式進(jìn)行宣傳和推廣，還要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的推動及實(shí)施情況的反饋評估，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)效用助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
中國太平洋學(xué)會
2020年1月20日
